职业病危害治理“十三五”规划:粉尘危害治理有着落

本文摘要:国家安监局印发的《职业病危害管理“十三五”规划》认为,到2020年,企业职业病危害管理水平和政府职业身体健康监管能力显著提高。县级以上安全性监管部门创建专业化和一体化的监管执法人员队伍,完善完备职业病预防目标和责任考核体系。 煤矿、非煤矿山、化工、金属冶金、陶瓷、耐火材料、水泥等重点行业企业职业病危害预防主体责任获得全面落实,基本构建粉尘和化学毒物等重点职业病危害因素的有效地遏止。

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国家安监局印发的《职业病危害管理“十三五”规划》认为,到2020年,企业职业病危害管理水平和政府职业身体健康监管能力显著提高。县级以上安全性监管部门创建专业化和一体化的监管执法人员队伍,完善完备职业病预防目标和责任考核体系。

煤矿、非煤矿山、化工、金属冶金、陶瓷、耐火材料、水泥等重点行业企业职业病危害预防主体责任获得全面落实,基本构建粉尘和化学毒物等重点职业病危害因素的有效地遏止。《规划》拒绝,针对重点行业自由选择一批粉尘和化学因素危害相当严重的企业展开尘毒危害管理样板创立,协助企业在源头防止、工程措施和管理方面超过适当标准。通过样板创立工作,在全国构成一批工艺先进设备、防水做到、管理规范的样板企业,为其他企业积极开展尘毒危害管理工作获取糅合,推展尘毒危害管理水平提高。

《规划》拒绝,希望前进国家级职业病危害综合预防平台建设,提升粉尘、化学毒物、噪声、放射性等典型职业病危害管理技术实验能力和装备研发水平。培育和引入杰出专业人才,创建专业结构合理的人才队伍,为国家职业身体健康监管监察、应急处理、科技研发等获取有力的技术承托。以下是全部内容:国家安全监管总局关于印发《职业病危害管理“十三五”规划》的通报安监总安健〔2017〕82号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全性生产监督管理局,各省级煤矿安全监察局:《职业病危害管理“十三五”规划》早已国家安全监管总局2017年第8次局长办公会议审查会通过,现印发给你们,请求认真贯彻继续执行。

国家安全监管总局2017年7月11日职业病危害管理“十三五”规划为切实做好“十三五”期间的职业病危害管理工作,维护劳动者的身体健康,根据《中华人民共和国安全性生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《国家职业病防治规划(2016-2020年)》《安全性生产“十三五”规划》,制订本规划。一职业病危害管理工作现状党中央、国务院高度重视职业病预防工作。

“十二五”期间,我国职业病预防法制、体制和机制不断完善,职业病危害预防工作获得大力进展。各级安全监管监察机构依法履行职责,强化职业身体健康监管监察法规标准体系和技术支撑体系建设,的组织积极开展企业职业身体健康基础建设和职业病危害专项管理,增强监督执法人员,严肃查处危害劳动者身体健康的违法行为,企业的职业身体健康条件更进一步提高,全社会注目职业病危害预防工作的氛围可行性构成。

但是,我国职业病危害预防形势仍然不利,职业病危害普遍产于于煤矿、非煤矿山、金属冶金、建材、化工等30余个行业领域,“十二五”期间新的放职业病尤其是新的放尘肺病报告数仍稳定增长趋势,职业病危害管理工作面对一系列挑战。一是职业病危害管理工作基础薄弱。职业病危害底数不清,法规标准、信息监测、科学研究和技术支撑体系尚能不完备,职业身体健康专业技术人才短缺,监管监察力量严重不足与职业病危害量大面广的对立仍然引人注目。二是全社会职业病预防意识不强劲。

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一些地方政府和企业对作好职业病预防工作的重要性和紧迫性了解不做到,职业病预防工作的投放严重不足。一些劳动者特别是在是农民工的职业病预防科学知识短缺,自我防水能力和依法维权意识劣。三是企业职业病危害预防主体责任实施不做到。

一些企业并未依法积极开展建设项目职业病防水设施“三同时”工作,职业病危害项目申报、工作场所职业病危害因素定期检测、职业身体健康监护和职业身体健康培训等措施实施不力。四是随着生物、高端装备生产、新能源、新材料等新兴产业的较慢发展,新的职业病危害不断涌现,职业病危害识别和管理工作难度更进一步增大。五是职业身体健康监管体制不如意。

行业管理部门的职业身体健康监管责任并未实施,安全性生产监管部门内部也不存在“两张皮”现象,监管执法人员“长土质”问题引人注目。六是职业身体健康科研创新能力和技术承托力量严重不足。职业身体健康技术服务机构发展布局不均衡,急需提升服务能力和服务质量。

强化职业病危害管理工作是全面竣工小康社会的最重要任务和必定拒绝。各级安全监管监察机构要更进一步强化大局意识和责任意识,充分认识职业病危害管理工作面对的新问题和新的拒绝,强化源头掌控,创建职业病危害分级分类管控和定期检测等防治机制,大力前进依法治理,着力建构职业病危害管理体系。二指导思想、基本原则和规划目标(一)指导思想。

严肃贯彻落实《中共中央国务院关于前进安全性生产领域改革发展的意见》精神,稳固竖立红线意识和安全性发展理念,增强职业病危害源头管理,更进一步完备职业病危害预防法规和标准体系,增强监管监察执法人员,推展企业实施主体责任,提高职业病危害管理能力,有效地遏止尘肺和化学中毒等职业病高发势头,贯彻维护广大劳动者的职业身体健康。(二)基本原则。

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1.具体职责,齐抓共管。坚决党政同责、社会共治,创建完备齐抓共管的工作机制,按照管行业、管业务、管生产经营必需管职业身体健康的原则,将职业病危害管理划入地方各级政府民生工程和安全性生产工作考核体系。

2.突出重点,源头掌控。坚决预防为主、预防融合,针对重点行业、重点职业病危害因素和重点人群,引领企业积极开展技术改造和转型升级,出局职业病危害相当严重的领先工艺、技术,提高工作场所条件,从源头防治掌控职业病危害。3.严格执法,实施责任。

规范执法人员程序,创建安全性生产和职业身体健康一体化监管监察执法人员体制,提升执法人员实质。严苛实施企业主体责任,完备企业职业身体健康管理责任制度,增强企业法定代表人、实际掌控人第一责任人的责任,做责任、管理、投放、培训和专项管理“五做到”。

4.夯实基础,提高能力。强化职业身体健康法规标准、技术承托、信息监测体系建设,实行职业身体健康科技创新和人才培养战略,全面提高政府职业身体健康监管和企业职业病危害管理能力。(三)规划目标。

到2020年,企业职业病危害管理水平和政府职业身体健康监管能力显著提高。县级以上安全性监管部门创建专业化和一体化的监管执法人员队伍,完善完备职业病预防目标和责任考核体系。煤矿、非煤矿山、化工、金属冶金、陶瓷、耐火材料、水泥等重点行业企业职业病危害预防主体责任获得全面落实,基本构建粉尘和化学毒物等重点职业病危害因素的有效地遏止。

明确工作目标:——重点行业企业职业身体健康监督检查覆盖率超过80%以上。——重点行业企业职业病危害项目申报亲率超过95%以上。

——重点行业企业工作场所职业病危害因素定期检测亲率超过80%以上。——重点行业企业认识职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查亲率超过90%以上。——重点行业企业主要负责人和职业身体健康管理人员职业身体健康培训亲率皆超过95%以上。


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